近年来，南明区委老干局聚焦党建引领核心，从为党和人民的事业凝聚强大正能量的政治高度、引领发展老龄事业的时代高度、加强新时代离退休干部党建工作的功能高度、拓展“老有所为”的价值高度，从离退休干部实际需要出发，以强基础、搭平台、重引领、创成效为目标，以“聚集点、关注点、价值点、提升点、快乐点”这五点建设为抓手，将南明区党建引领老干部工作向基层延伸工作与社区党建、区域化党建、基层治理、老龄事业发展等工作深度融合，围绕“银亮南明·党建先锋”“晚霞红驿站”品牌，建立“社区党支部＋离退休干部党支部＋党建指导员”党建模式，着力推进组织下移、资源下沉、平台下放、服务下延，与社区党支部完善组织共建、党建联动、活动联办等制度，组织开展“社区共建”“银领宣讲”“信念同铸”“点滴服务”“关爱同行”等系列活动，激发老干部蓬勃活力，引导离退休干部党员参与社区治理，不断深化离退休干部党的组织覆盖和工作覆盖，推动各领域离退休干部党组织功能提升，在更高层次上引领老干部工作提质增效、创新发展，使离退休干部党建与社区党建从简单相“加”迈向融合发展新阶段。

深耕阵地建设，打造共享式离退休干部“聚集点”

(资料图)

加强离退休干部党组织阵地建设十分必要，这是充分吸引、吸纳老同志们聚集一堂，学、唱、跳、娱、教等为一体的集中场所，为老干部工作的开展奠定良好的基础。充分利用社区阵地和文化资源，探索建立“地缘”型老干部党组织，让老干部党员在“家门口”过上组织生活，打造一个老同志们想来、爱来、盼来的党群服务“聚集点”，实现老干部党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就推进到哪里。

一是依托社区党群服务中心。各乡、街道、各社区党群服务中心加挂养老服务驿站牌子，把政府养老摆上重要议程，由政府兜底，对辖区老干部、孤老、子女外出务工孤独老人等纳入政府服务保障范围，以各乡、街道、各社区为服务平台，加大社会面宣传，号召老干部老同志们来党群服务中心参与学习、娱乐，做老年志愿者等等，乡、街道、社区负责人是主要管理者、倡导者、召集者。

二是依托社区养老机构。把养老机构作为老干部老同志日常聚集点，让他们除了在家之外，有一个可以聚在一起学习、聊天、活动的场所，该场所应尽可能解决他们的衣食住行，是老干部老同志的另一个家。建立健全养老服务机构组织体系，养老机构负责人为主要管理者，乡、街道、社区发挥指导引导作用。

三是整合社区公共资源，建立共享式活动场地。将具有较好条件的公共户单位党员活动室、阅览室、娱乐室对外开放，接收就近的老干部老同志到单位。与社区党组织形成资源共享、服务配套、保障共商的良好关系。社区党组织做好对接指导，单位党组织负责组织老干部老同志学习、下棋、健身、志愿服务等等。

完善功能配置，持续吸引离退休干部“关注点”

让老干部老同志们聚集在一起，有哪些吸引他们的东西？除了“老有所养”“老有所医”“老有所乐”是他们关注的重点之外，还要在“老有所学”“老有所为”“老有所盼”上多下功夫，让他们愿意来、想要来，动起来、乐起来。

一是完善社区党群服务中心功能设置。各乡、街道、各社区要按老有所需的要求，完善党群服务中心一室多用功能，配备老干部老同志们关注、吸引的设施设备和功能服务，设六大功能区块，包括党员教育功能区、服务群众功能区、会议培训功能区、图书阅览功能区、文体活动功能区，让老干部老同志们有学习看报的地方，有下棋跳舞唱歌的娱乐之地，有强身健体的小广场，凡是社区可用于老干部老同志们老有所需的，社区都应尽力完善此类功能，不断夯实党建为民服务阵地，以标准化引领推动阵地建设规范化，为老有所需奠定基础。

二是完善养老服务机构功能设施。聚集点上尽量在学习、娱乐、健身、关爱等方面加大功能设置和基础设施建设，设立学习园地、棋牌娱乐、歌唱角、舞蹈场、健身房等，提供早、中、晚餐，养老机构完善注重衣食住行方面的配套服务，更能吸引老干部老同志们的关注。

三是引导社区公共户单位开放自有资源，营造老年朋友之家氛围。单位党组织要切实把离退休干部老同志们组织起来，让他们离岗不离党、退休不褪色，到新的岗位从事老年事业工作。要集中单位资源，开放活动场地、学习园地、娱乐设施，甚至拨出专款，购置老干部老同志们老有所乐设备设施，为离退休干部党员学习教育、文化活动搭建一站式平台，让单位一隅成为银辉家园。

聚焦作用发挥，激发离退休干部老有所为“价值点”

各乡、街道、社区各级党组织要注重发挥离退休干部党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持以党建为引领、民生需求为导向、多元参与为支撑，通过辐射式布局和“驿站式”党员服务模式，大力打造服务“同心圆”，聚焦作用发挥，突出银发贡献，体现银发价值，打通服务群众、直面群众的“最后一公里”。

一是坚持把“老有所养”与“老有所为”相结合。创造条件让每位离退休干部党员“动”起来。组织广大老干部老同志以服务小区居民需求为导向，建立“居民点单、支部下单、‘五老’接单”服务程序，积极参与到助力基层治理的实践中，推动离退休干部党组织覆盖向社区延伸、教育管理向社区接续、服务保障向社区扩展、作用发挥向社区聚焦。

二是把“晚霞红驿站”作为发挥老干部老同志作用的“接驳点”。充分利用“晚霞红驿站”平台，激励广大退休干部党员积极参与“一圈两场三改”、农村“五治”、垃圾分类、全区经济社会发展和基层社会治理等各项中心工作，参与维护稳定、文明城市创建、矛盾纠纷调解、法律咨询、关心下一代等各类志愿服务活动，凝聚和融合助力基层社会治理的一切力量，实现离退休干部党员发挥余热与城市社区有效治理互相促进。

三是引导居民自治。组建老干部矛盾调解服务队、邻里互助服务队、文体活动服务队和民意收集服务队，每月开展“敲门”活动，收集社情民意，化解矛盾纠纷，引导群众共同维护和谐稳定的小区环境。参与区域共治。组织书画文艺爱好者定期到辖区学校开展文化帮教活动；将老同志编入社区百米服务圈，围绕“双创”、环保、河长制等工作，开展河道巡查及文明劝导等志愿服务。宣传弘扬法治。引导老同志发挥专业特长，开展交通安全宣传、协助处理人身伤害赔偿纠纷等服务，让老同志从社会治理的旁观者逐渐转变为参与者，实现“关系在单位、活动在社区、奉献在社会”的社区离退休干部党建工作新模式，老同志从“单位人”变成“社区人”，在政治上又多了一个新家。

打响品牌擦亮特色，推动离退休干部治理效能“提升点”

积极探索新时代下离退休干部党建工作新模式，激活基层党建“神经末梢”，创新打造“银亮南明先锋队”“晚霞红驿站”等老干部党建工作品牌，体系化建强银领党建，让老党员借助自身优势在群众中成为传播正能量的“火炬手”，让“银亮南明先锋队”的每一位老党员成为社区肌体的一个细胞，渗透到社区组织血液中，成为社区治理的先锋队、生力军，促使品牌影响力迅速扩散和提升。

一是提升“银亮南明先锋队”“晚霞红驿站”党建品牌。通过老干部老同志们的辛勤付出和努力，把“银亮南明先锋队”“晚霞红驿站”打造成南明老干部工作的一张名片，发挥作用的平台，党建的一面旗帜，需要广大老同志积极参与、加大宣传力度，共同维护。

二是提升“传、帮、带”能力水平。在志愿服务中“传”，老干部老同志对乡、街道、社区网格员“传授”沟通技巧和群众工作经验，彻底解决年轻社区网格员在收集社情民意上“迈不开腿、张不开嘴”，在化解矛盾纠纷时“说不上话、缺乏办法”等问题，让网格员在直接面对群众、提供服务时更有底气。在问题破解中“帮”。老党员以导师的名义，为社区网格员答疑解惑，指导他们解决实际问题、解开情绪疙瘩，补齐缺经验短板，帮助年轻网格员快速成长，成为社区群众的贴心人、基层治理的“千里眼、顺风耳”。在典型示范中“带”。在文明城市创建、防诈骗宣传、矛盾调解等方面引领示范，形成“共振效应”，自主提事、共商协议、联动办事，共同解决社区治理难题，实现了“小事不出网格、大事不出社区”的目标，形成了以老带新、新老携手、共治共享的基层治理良好局面。

三是提升党建引领质效。政治上强化政治教育，经常谈心谈话，提升政治觉悟、增强党性修养；在发挥余热事项上紧扣网格员履职短板，帮助制定学习计划，重点解读业务政策、传授思路方法；提高化解矛盾纠纷，做好群众思想工作能力；作风上注重培养敬业精神和树牢为民情怀，言传身教、以身作则，激发干事创业持久动力。

用心用情精准服务，“心贴心”提升离退休干部“快乐点”

坚持“用心用情、精准服务”原则，协调多方联动，整合各方资源，形成共同服务老同志的合力，统筹推进老干部服务管理，搭建“学乐为”平台，让老同志既能在家门口发挥作用，增强政治荣誉感和组织归属感，也能够在家门口享受到优质高效的服务，进一步提升老同志获得感、幸福感和快乐感，用精心服务打造老干部安享晚年的幸福“银龄乐园”，打通服务老干部的“最后一公里”。

一是落实好“政治待遇”。在老干部“政治待遇”上做到“三个不凡、三个不忘”：凡是老干部应该看的文件，都及时送达；凡是老干部应该参加的会议，都要请来；凡是老干部应该知道的上级精神，都要传达。重大会议，不忘宣讲老干部的历史功绩；重大决策，不忘征求老干部的意见建议；工作再忙，不忘参加老干部的各项活动。

规范参观考察制度，让老干部及时了解当今形势，保持与时俱进的精神状态，根据离退休干部的身体条件，积极组织他们就地就近参观改革开放和现代化建设的新成就，使老同志们开阔视野，加深对党的路线、方针、政策的理解，更好地关心和支持南明经济建设。

二是保障好“生活待遇”。要坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，满腔热忱为广大离退休干部排忧解难，坚持“五必访”制度，重点要在生活照顾、医疗保健等方面给予更多关爱，不断提升老干部幸福感和满意度，确保广大离退休干部心情舒畅地安度晚年。

思想上用心，提升老干部的幸福指数。建立健全老干部联系制度，通过定期和不定期走访慰问老干部，实时掌握老干部的思想动态和现实需要，让老干部切身感受到他们的话有人听，反映的情况有人问，他们的事情有人管。服务上贴心，提高老干部的保健意识。加强离退休干部定期健康体检工作，从人力、物力、财力上给予充分保证。定期邀请医学专家举办保健知识讲座及体检结果咨询会，不断提高他们的自身保健意识。及时推进离退休干部“一人一档、一人一策”精细精准管理，进一步建立健全老同志信息档案，全面掌握老干部的健康状况，积极和医疗单位衔接，深化看病就医绿色通道服务，着力解决老同志看病难题，为他们提供更多亲情化、多元化、个性化服务。生活上关心，提升老干部的生活质量。主动了解老干部需求、听取老干部意见、为老干部排忧解难，和老干部“零距离”，解决好老干部们关心的“头等大事”和“关键小事”，进一步提升老干部获得感、幸福感、安全感。

三是维护好“阳光待遇”。把关心下一代工作摆上重要议事日程，举办丰富多彩、形式多样的老少活动，让小手牵大手、大手暖小手成为美丽的风景，让娇嫩的笑脸感染年老沧桑的身心，让年老的笑容温暖幼小的心灵。

坚持老干部走进校园上思政课制度，到学校去讲法治、讲事迹、讲精神，讲好党的创新理论、讲好党史国史、讲好传统文化、讲好道德法纪、讲好家教家风，讲好国防教育，帮助青少年筑牢思想根基。动员老干部担任中小学校外辅导员、心理疏导员、法律调解员、环境监督员等，加强青少年心理教育、法律服务、舆论引导等，呵护青少年健康成长，让晚霞红满校园。

赖红

编辑 黄修宇

二审 凌洁

三审 杨艳